Le ispezioni fatte sui riparatori erano del tutto insufficienti e comunque mai eseguite da esterni e/o da organismi indipendenti. Questo ha comportato che i clienti non potevano trovare sempre pallet standardizzati e la protezione del commercio del Pallet EUR non poteva più essere assicurata. Per restaurare la fiducia dei clienti, le Associazioni di produttori di pallet di Germania, Svizzera e Francia hanno deciso di creare l'EPAL per la gestione delle regole di qualità e per la difesa del commercio del Pallet EUR, seguendo le norme tecniche di costruzione e garantire un sistema di controllo molto efficiente. Il Sistema EPAL è diventato operante dal 1 gennaio del 1995.

I vari problemi tecnici sono discussi da un Consiglio Tecnico e Politico e sottoposti al Consiglio Direttivo per l'approvazione.

In ciascun paese membro sono stati creati dei Comitati Nazionali.

L'associazione è nata per avere dei controlli omogenei e continui in tutta Europa sui pallet Eur prodotti nei singoli stati membri del pool ferroviario europeo.
L'EPAL attraverso contratti stipulati con le singole ferrovie e con le ferrovie austriache (proprietarie del marchio EUR) diventa responsabile del marchio EUR per quelle nazioni che hanno aderito a questa associazione.
L'EPAL si avvale dell'opera di organismi di controllo indipendenti per verificare la rispondenza dei pallet prodotti nelle singole Nazioni ai requisiti richiesti. I costi dell'operazione vengono sostenuti dai singoli produttori. Una parte delle somme incassate serve per il funzionamento dell'EPAL, l'altra parte ritorna alle singole ferrovie ed ai Comitati Nazionali.

ORGANIZZAZIONE DEL CONTROLLO

Si sono definiti per le industrie produttrici differenti livelli in accordo ai principi di qualità da assicurare. Per le industrie di riparazione dei pallet è stato definito un solo livello di qualità.

I Controlli sono effettuati da importanti organismi di controllo indipendenti (in Italia SGS Italia).